清農農函〔2021〕45號
監(jiān)管工作方案》的通知
各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局，局機關有關科室：
為切實加強種業(yè)市場監(jiān)管，營造種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，確保農業(yè)生產用種安全，根據(jù)省農業(yè)農村廳辦公室《關于印發(fā)2021年廣東省種子市場監(jiān)管工作方案的通知》（粵農農辦〔2021〕24號），結合我市實際，制定了《2021年清遠市種業(yè)市場監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真抓好落實。
清遠市農業(yè)農村局
2021年3月2日
2021年清遠市種業(yè)市場監(jiān)管工作方案
為切實加強種業(yè)市場監(jiān)管，強化知識產權保護，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，推動種業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)省農業(yè)農村廳辦公室《關于印發(fā)2021年廣東種子市場監(jiān)管工作方案的通知》（粵農農辦〔2021〕24號）要求，結合我市實際，特制定本方案。
一、基本思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新階段、新理念、新格局，以不斷提升種業(yè)市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平為方向，全面落實“放管服”改革要求，全力強化種業(yè)知識產權保護，堅持市級指導監(jiān)督、重心下移，壓實屬地監(jiān)管責任，完善上下聯(lián)動機制，強化協(xié)調協(xié)作，提高監(jiān)管效能，營造創(chuàng)新主體有動力、市場主體有活力、種業(yè)市場有秩序的良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實保障用種安全。
二、工作目標
種業(yè)市場監(jiān)管體系隊伍不斷健全，監(jiān)管能力水平不斷提高，種業(yè)知識產權保護意識不斷增強，假冒偽劣、套牌侵權、非法生產經營等突出問題明顯減少，種子質量水平不斷提高。實現(xiàn)種子涉訪涉訴案件件件有登記、事事有回音、違法必查處。2021年市、縣級農業(yè)農村部門種業(yè)監(jiān)管年度工作目標如下：
（一）市級目標：對轄區(qū)內部級、省級發(fā)證企業(yè)現(xiàn)場檢查全覆蓋，對轄區(qū)內50%以上的縣級農業(yè)農村部門種業(yè)監(jiān)管工作進行現(xiàn)場督促檢查，對本級發(fā)證企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率達到50%以上，被檢查種子企業(yè)主要經營品種抽樣覆蓋率達到30%以上，被檢查企業(yè)經營檔案、包裝、標簽整改合格率100%。對省農業(yè)農村廳轉辦督辦的群眾信訪舉報等案件，按時辦結，及時書面反饋。
（二）縣級目標：有成文的監(jiān)管方案和現(xiàn)場監(jiān)督檢查方案，對本級發(fā)證的50%以上企業(yè)生產經營檔案、包裝、標簽、系譜登記等進行現(xiàn)場檢查，對轄區(qū)種子經營門店現(xiàn)場監(jiān)督檢查覆蓋率達到30%以上，被抽查門店經營的品種抽樣覆蓋率達到30%以上。被檢查企業(yè)經營檔案、包裝、標簽整改合格率100%，零售主體經營活動備案率100%。對市農業(yè)農村局轉辦督辦的群眾信訪舉報等案件，按時辦結，及時書面反饋。
三、重點內容
（一）推進許可備案信息化。所有種子生產經營許可信息、備案信息必須在中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺中的“種子生產經營許可管理”系統(tǒng)、“種子生產經營備案管理”系統(tǒng)上錄入操作。建立種子生產經營備案主體清單，并在本級農業(yè)農村部門門戶網(wǎng)公布。
（二）嚴查非法轉基因種子。以雜交玉米、雜交水稻種子為重點，狠抓種子銷售環(huán)節(jié)的轉基因監(jiān)管，開展轉基因成份檢測，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理。
（三）嚴格監(jiān)督種子質量。各地應結合本地用種實際，在季節(jié)性種子市場銷售期，以種子標簽和種子質量為檢查重點，開展種子企業(yè)、市場專項檢查（附件1）。將近3年來有套牌侵權、制售假劣、存在不規(guī)范生產經營行為的生產經營主體列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次并及時上報結果；對近3年在監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，酌情減免檢查。
（四）加強植物新品種權保護。各地要在糾紛調解、證據(jù)保全、責令停止侵權、依法處罰等方面擔當作為，堅決維護品種人合法權益。借助電視、網(wǎng)絡、報刊、橫幅等手段加強植物新品種權保護普法宣傳，開展執(zhí)法人員輪訓，組織打假維權現(xiàn)場活動，遴選并公布典型案例，以蔬菜、果樹等作物為重點探索植物新品種權保護的有效途徑。
（五）開展種畜禽和桑蠶種質量檢查。以無證生產經營、低代別冒充高代別、種畜禽不符合種用標準、系譜檔案不全等問題為重點，開展種畜禽市場監(jiān)管。積極配合省蠶業(yè)產品檢測中心做好陽山縣興達蠶業(yè)有限公司桑蠶種質量監(jiān)督抽查工作。
四、工作安排
（一）檢查工作安排。農作物種子市場檢查工作由市、縣農業(yè)農村局按職責組織，市場檢查中發(fā)現(xiàn)有違反種子標簽、品種審定、品種登記及經營主體備案等有關規(guī)定的，由當?shù)剞r業(yè)執(zhí)法機構和種子管理機構依職責處理，農業(yè)執(zhí)法機構負責跟蹤核查違法事實，并及時將依法查處結果報送我局農業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督科。
（二）扦樣工作安排。鑒于機構改革后當前省內種子管理機構人員實際，可采取兩種方式開展扦樣：一是委托有資質的第三方種子質量檢驗機構開展；二是在種子監(jiān)督檢查工作中，邀請種子質量檢驗機構專業(yè)人員指導協(xié)助監(jiān)督執(zhí)法管理人員，在種子監(jiān)督檢查工作中按程序規(guī)范開展。市農業(yè)農村局負責部省級和本級扦樣工作任務（附件2），縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局按目標任務完成相應扦樣工作任務。
（三）檢測工作安排。抽查樣品的凈度、水分、發(fā)芽率等檢測工作由市、縣級農業(yè)農村局組織具備資質的種子質量檢驗機構承擔；水稻、玉米品種純度檢測由肇慶市農業(yè)科學研究所、廣州市農業(yè)科學研究院組織負責開展田間種植鑒定；品種真實性檢測由農業(yè)農村部農作物種子質量監(jiān)督檢驗測試中心（深圳）承擔，檢測對照樣品采用農業(yè)農村部或省農業(yè)農村廳組織收集的審定品種標準種子樣品；轉基因成分檢測由農業(yè)農村部植物及植物用微生物生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)督檢驗測試中心（廣州）承擔。除按部省級要求送檢項目規(guī)定數(shù)量外，所需經費由市、縣級農業(yè)農村局按照屬地管理原則予以安排。
五、責任分工
市、縣級農業(yè)農村局負責制定本地監(jiān)督抽查方案和現(xiàn)場檢查抽樣方案并實施。重點檢查主體備案、經營檔案、種子標簽和使用說明、品種審定和登記、品種權許可、進口等情況，監(jiān)督檢查種子質量。
出現(xiàn)跨區(qū)域案件查處的，案件主辦市需其他市協(xié)查時，應以地級以上市農業(yè)農村局名義制發(fā)協(xié)查公函，載明協(xié)查事由、有關案情、協(xié)助內容和聯(lián)系人等，協(xié)查市應予積極配合。協(xié)查公函應同時抄送省農業(yè)農村廳。
六、工作要求
（一）完成時限。農業(yè)農村部和省農業(yè)農村廳統(tǒng)一安排的種子質量抽查任務由市農業(yè)農村局承擔，具體按規(guī)定時限完成。各地組織開展的質量抽查工作任務由各地自行制定方案并執(zhí)行。
（二）及時總結。請各縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局于12月3日前將種子監(jiān)管工作情況通過粵政易報告我局，報告應附由農業(yè)農村部門主辦且于今年內結案的種業(yè)典型案例1宗以上。
聯(lián)系人：植保植檢和種業(yè)科郭浩東，聯(lián)系電話：3362716；農業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督科盧森，聯(lián)系電話：3377160。
附件:1.2021年清遠市種子現(xiàn)場檢查抽樣工作方案
2.2021年清遠市農作物種子質量監(jiān)督抽查任務清單
3.廣東省農作物種子質量檢驗機構名單
4.2021年清遠市種業(yè)企業(yè)名單
公開方式：主動公開
