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一、主要職能及機構(gòu)設(shè)置情況
(一)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)環(huán)境保護的方針政策和法律法規(guī)及標準,監(jiān)督實施環(huán)境保護法律法規(guī)、規(guī)章和標準,組織編制環(huán)境功能區(qū)劃,擬訂全市環(huán)境保護規(guī)劃和計劃,組織擬訂并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃,參與擬訂市主體功能區(qū)規(guī)劃。
(二)負責重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)重大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理和重點區(qū)域、流域環(huán)境污染防治工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作,協(xié)調(diào)解決區(qū)域環(huán)境污染糾紛。
(三)承擔落實全市污染減排目標責任。提出實施總量控制的指標,督查、督辦、核查各地污染物減排任務(wù)的完成情況,牽頭落實完成環(huán)境保護目標責任制、總量減排考核。
(四)承擔從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責任。受市人民政府委托對重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價,監(jiān)督建設(shè)項目落實環(huán)境影響評價制度的執(zhí)行,負責建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收。
(五)負責環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。負責大氣、水體、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品以及機動車排氣等污染的防治管理工作,會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護工作,組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境綜合整治工作,牽頭組織強制性清潔生產(chǎn)審核工作,負責環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境保護行政稽查,組織實施排污申報登記、排污許可證、重點污染源環(huán)境保護信用管理等各項環(huán)境管理制度。
(六)指導(dǎo)并監(jiān)督管理排污費的征收管理和使用,監(jiān)督管理超標準排污費的征收、管理和使用,會同有關(guān)部門管理市級環(huán)境保護資金。
(七)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護工作。會同有關(guān)部門擬訂生態(tài)保護規(guī)劃,組織評估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況,監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)示范區(qū)建設(shè);組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護。
(八)負責民用核與輻射環(huán)境安全的監(jiān)督管理。協(xié)助國家、省監(jiān)督管理核設(shè)施安全,參與民用核事故應(yīng)急處理,負責輻射環(huán)境事故處理,監(jiān)督管理民用核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治,參與反生化、反核和輻射恐怖襲擊工作。
(九)負責環(huán)境監(jiān)測和發(fā)布環(huán)境狀況公報、重大環(huán)境信息。組織對全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測,組織對環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查評估、預(yù)測預(yù)警,負責環(huán)境統(tǒng)計,組織編報環(huán)境質(zhì)量報告書,發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況公報,組織建設(shè)和管理本市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)。
(十)開展環(huán)境保護科技工作。組織環(huán)境保護重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范,參與指導(dǎo)和推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(十一)組織、指導(dǎo)環(huán)境保護宣傳教育工作。制定并組織實施環(huán)境保護宣傳教育綱要,開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作,推動社會公眾和社會組織參與環(huán)境保護。
(十二)承辦市人民政府和省環(huán)境保護廳交辦的其他事項。
(十三)內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要職責是:
一、辦公室(紀檢監(jiān)察室)
負責文電、會務(wù)、機要、檔案、信息、保密、財務(wù)、國有資產(chǎn)管理及后勤事務(wù)等工作;負責人事、機構(gòu)編制、勞動工資、培訓(xùn)教育、職稱評定和離退休人員服務(wù)等工作;負責黨務(wù)、紀檢監(jiān)察、工青婦和計劃生育等工作;負責環(huán)境保護專項資金的申報;負責局重點工作的綜合協(xié)調(diào)、督辦。
二、規(guī)劃和生態(tài)管理科(行政審批科)
參與編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃;配合擬定市主體功能區(qū)規(guī)劃;組織編制環(huán)境保護功能區(qū)劃和環(huán)境保護管理綜合性規(guī)劃;協(xié)助做好省對園區(qū)的考核工作;組織和協(xié)調(diào)全市生態(tài)文明建設(shè)工作,會同有關(guān)部門組織編制生態(tài)保護規(guī)劃;組織開展生態(tài)狀況評估、生物多樣性保護、生物遺傳資源和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護;指導(dǎo)全市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和各類型自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護工作;負責噪聲污染防治管理相關(guān)工作。
負責建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批;負責建設(shè)項目發(fā)生重大變化后,環(huán)境影響評價文件的重新審批(含環(huán)境影響報告超過5年的審核);負責建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收(含核設(shè)施、核技術(shù)利用,鈾(釷)礦和伴生放射性礦的放射性污染防治設(shè)施驗收);負責省、市管權(quán)限擬退役或關(guān)閉固體廢物集中處置設(shè)施、場所的核準;負責強制性清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)名單核定及評估驗收;負責嚴控廢物處理許可證核發(fā);負責輻射安全許可證核發(fā)(銷售、使用Ⅳ、Ⅴ類放射源和生產(chǎn)、銷售、使用Ⅲ類射線裝置的應(yīng)用項目);負責在野外進行放射性同位素示蹤試驗審批;負責機動車排氣污染年度檢測委托;負責固體廢物跨市轉(zhuǎn)移審批;負責廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審批;負責醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證核發(fā)。
負責《進口可用作原料固體廢物批準首次(再次)申請的監(jiān)督管理情況意見表》的初審;生產(chǎn)噪聲嚴重擾民治理協(xié)議的備案;產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置廢棄危險化學(xué)品的單位制定的廢棄危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的備案;分期驗收申請的復(fù)函;屬國家、省核發(fā)的排污許可的初審;協(xié)助省做好危險廢物經(jīng)營許可初審并出具初審意見。
三、法制監(jiān)督科(法規(guī)科)
組織開展環(huán)境保護法律咨詢和職工普法教育;監(jiān)督檢查全市環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)、標準的情況,開展行政處罰、行政賠償內(nèi)部核查;承擔全市環(huán)保類行政復(fù)議、行政訴訟工作;承辦人大代表建議議案、政協(xié)提案的答復(fù)并監(jiān)督落實,對接人大、政協(xié)開展有關(guān)環(huán)境保護檢查和調(diào)研工作;承擔市環(huán)境保護委員會辦公室的日常工作,參與研究擬定全市環(huán)境保護的重大政策、規(guī)定和措施,協(xié)調(diào)解決全市環(huán)境保護工作中的困難和問題。
配合市人大做好地方性環(huán)境保護立法工作;組織、監(jiān)督全局開展依法行政工作;負責本局有關(guān)環(huán)境保護方面的規(guī)范性文件合法性審查工作。?
四、土壤和重金屬管理科(固體廢物管理科)
編制土壤污染防治規(guī)劃,組織實施土壤污染防治有關(guān)工作;組織制定并監(jiān)督實施全市固體廢物、重金屬和化學(xué)品污染防治規(guī)劃、計劃和工作方案;負責全市固體廢物、重金屬和化學(xué)品污染防治管理工作;負責重金屬污染物總量減排工作;負責進口可用作原料的固體廢物加工利用單位的日常檢查、考核和進口申請現(xiàn)場勘驗等工作;負責輻射環(huán)境事故處理和應(yīng)急預(yù)警工作,并參與反生化、反核和輻射恐怖襲擊工作;負責民用核與輻射環(huán)境安全的監(jiān)督管理;負責民用核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中污染防治的監(jiān)督管理;負責民用核與輻射應(yīng)用項目環(huán)境保護“三同時”竣工驗收現(xiàn)場勘驗工作。
五、總量控制科
組織制定并監(jiān)督實施全市主要污染物排放總量控制規(guī)劃和核定總量控制指標;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各縣(市、區(qū))和市直單位落實減排任務(wù)和工程項目,開展各地污染物減排任務(wù)完成情況的督查;組織實施總量減排和環(huán)境保護目標責任制考核;負責環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查工作;會同有關(guān)部門開展排污權(quán)交易工作;?組織實施珠江綜合整治、環(huán)保責任制和城市綜合整治等定量考核。
六、水和大氣污染防治科
編制大氣、水污染防治規(guī)劃,組織擬訂并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃;負責大氣、水污染的防治管理工作,會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護工作,組織實施大氣、水污染防治考核和南粵水更清行動計劃;組織開展集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估工作;指導(dǎo)有關(guān)部門開展機動車排氣污染防治監(jiān)督管理工作;指導(dǎo)城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
七、環(huán)境監(jiān)察科,加掛市環(huán)境監(jiān)察分局(市環(huán)境應(yīng)急管理辦公室)牌子
負責環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境保護行政稽查,負責企業(yè)環(huán)境保護法律、法規(guī)和標準等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,實施環(huán)境保護行政處罰、行政強制;草擬環(huán)保專項整治方案;協(xié)調(diào)交界區(qū)域污染的聯(lián)防聯(lián)治;負責全市排污費稽查工作;監(jiān)督排污費的征收、使用工作;監(jiān)督管理輻射環(huán)境及核技術(shù)應(yīng)用中的污染防治及應(yīng)急和預(yù)警工作;負責環(huán)境信訪投訴工作;負責本級審批的建設(shè)項目(除民用核與輻射應(yīng)用項目)環(huán)境保護“三同時”竣工驗收現(xiàn)場勘驗工作;負責省、市掛牌督辦案件跟蹤、督辦有關(guān)工作。
負責重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,組織協(xié)調(diào)全市重大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理和應(yīng)急預(yù)警工作;負責組織開展環(huán)境應(yīng)急演練;負責污染源自動監(jiān)控平臺的建設(shè)、維護和管理;承擔環(huán)保風險企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案工作;負責倡導(dǎo)企業(yè)購買環(huán)境污染責任保險,以及組織、指導(dǎo)污染企業(yè)的信用管理工作。
環(huán)境保護局設(shè)7個科室,行政編制22名,行政執(zhí)法編制25名,其中局長1名,副局長3名,總工程師(副處級)1名,市環(huán)境監(jiān)察分局局長(高配副處級)1名,正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名(環(huán)境監(jiān)察科科長由市環(huán)境監(jiān)察分局領(lǐng)導(dǎo)兼任),副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名(含市環(huán)境監(jiān)察分局副局長3名)。
二、關(guān)于清遠市環(huán)境保護局2017年財政撥款收支預(yù)算情況的總體說明
2017年財政撥款與上年結(jié)轉(zhuǎn)合計1694.13829萬元;支出總計1694.13829萬元。
三、關(guān)于清遠市環(huán)境保護局2017年一般公共預(yù)算基本支出情況說明
清遠市環(huán)境保護局2017年一般公共預(yù)算基本支出959.4068萬元,其中:
人員經(jīng)費807.5068萬元,主要包括:基本工資、津貼補貼、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費、住房公積金、其他對個人和家庭的補助。
公用經(jīng)費151.9萬元,主要包括:辦公費、水費、電費、差旅費、因公出國(境)費用、會議費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護費、其他商品和服務(wù)支出、公務(wù)用車購置、辦公設(shè)備購置。
四、關(guān)于清遠市環(huán)境保護局2017年“三公”經(jīng)費預(yù)算情況說明
清遠市環(huán)境保護局2017年安排“三公”經(jīng)費預(yù)算合計18萬元,比2016年預(yù)算減少2萬元。下降10%其中:
因公出國(境)經(jīng)費預(yù)算3萬元,與2016年相比增加0萬元。
公務(wù)用車運行維護費9萬元,比2016?年預(yù)算增加1萬元。增加原因:預(yù)計2017年用于公務(wù)用車用于大氣執(zhí)勤增多。公務(wù)用車購置費0萬元,比2016年預(yù)算減少0萬元。無購車,無增減變化。
公務(wù)接待費預(yù)算6萬元,比2016年預(yù)算減少3萬元,主要是嚴控接待標準和陪同人員而減少公務(wù)接待費預(yù)算支出
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五、關(guān)于清遠市環(huán)境保護局2017年政府性基金預(yù)算支出情況的說明
清遠市環(huán)境保護局2017年沒有使用政府性基金預(yù)算撥款安排的支出。
六、政府采購說明
清遠市環(huán)境保護局2017年政府采購如下:辦公用品、設(shè)備30萬元、印刷25萬元、專用設(shè)備120萬元、汽車維修、保險、汽油9萬元、規(guī)劃報告編寫購買服務(wù)15000萬元。
七、名詞解釋
(一)一般公共預(yù)算撥款收入:指由市級財政局當年撥付的資金。
(二)其他收入:指除上述“一般公共預(yù)算撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”等以外的收入。主要是銀行利息收入。
(三)上年結(jié)轉(zhuǎn):指2016年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。
(四)基本支出:指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
(五)項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
(六)“三公”經(jīng)費:是指用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中因公出國(境)費,指單位工作人員公務(wù)出國(境)的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓(xùn)費等支出。公務(wù)用車購置及運行費,指單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出,公務(wù)用車是指用于履行公務(wù)的機動車輛,包括領(lǐng)導(dǎo)干部用車、一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。公務(wù)接待費,指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出。
(七)機關(guān)運行經(jīng)費:為保障行政單位(包括參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金,包括辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、物業(yè)管理費、差旅費、維修(護)費、會議費、培訓(xùn)費、福利費、工會經(jīng)費、公務(wù)接待費、因公出國(境)費、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置費以及其他支出等。
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