根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第一巡察組從2017年8月2日至9月14日對市教育局黨組開展了政治巡察，并于2017年10月17日向市教育局黨組專題反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、高度重視，堅決執(zhí)行，將整改落實工作作為首要政治任務(wù)抓緊抓實
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識
抓好巡察反饋問題的整改工作，是市教育局黨組當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)的首要政治任務(wù)。巡察組反饋意見后，局黨組先后召開了5次黨組會、2次行政班子會議，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等共性問題以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等個性問題，深入剖析產(chǎn)生根源，逐條提出整改措施，詳細(xì)制定整改方案，細(xì)化落實責(zé)任清單，確保問題無遺漏、整改見實效。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
市教育局黨組成立了由黨組書記任組長、班子其他成員為副組長、各職能科室負(fù)責(zé)人為成員的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照明確目標(biāo)、逐項落實、把握進度、強化實效的要求，局黨組將整改工作與各項業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同督查。黨組書記親自督查督辦，逐項聽取匯報，逐條進行研究，逐件完成銷號，及時掌握整改進度，并提出階段性工作要求，確保整改工作按時推進、取得實效。
（三）落實責(zé)任分工
局黨組對巡察組反饋的問題及整改意見進行全面梳理、分類研究，制定并印發(fā)了《中共清遠(yuǎn)市教育局黨組關(guān)于落實市委第一巡察組反饋意見的整改方案》，有針對性地提出90條整改措施，并逐條明確整改責(zé)任單位（部門）和整改時限，建立整改臺賬，確保整改事事有著落、件件有回音?！ ?/span>
二、逐項對照，全面推進，確保整改落實工作到邊到位
?。ㄒ唬h的領(lǐng)導(dǎo)存有弱化現(xiàn)象
1.關(guān)于黨組織作用弱化問題。
整改情況：一是申請成立市委教育工委，配備1名工委專職副書記、1名工委辦主任和2名黨建骨干，制定了2018年市委教育工委工作計劃。二是提高思想認(rèn)識，督促市直教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》等文件，明確黨委、黨支部設(shè)置的功能定位以及職責(zé)任務(wù)。三是建立健全議事規(guī)則。責(zé)令市屬10所學(xué)校健全完善學(xué)校黨委會議、校長辦公會議、校務(wù)會議等議事規(guī)則，厘清業(yè)務(wù)事項與黨委研究事項。四是加強督促檢查，避免再出現(xiàn)機關(guān)支部會議與業(yè)務(wù)會議混淆問題。五是立行立改。針對市教育局專項資金績效評價暴露問題，局黨組堅持以問題為導(dǎo)向，追本溯源，建立健全8項財經(jīng)管理制度，向管理要規(guī)范，向規(guī)范要績效。從2017年10月18日起，市第三中學(xué)定期召開黨委會議；清遠(yuǎn)工貿(mào)職校黨委會議按照規(guī)定對學(xué)?！叭匾淮蟆边M行討論，討論研究校長辦公會議提交的議事事項，體現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用；市特校糾正黨政班子會議代替支委會議或行政會議問題。
2.針對黨組政治領(lǐng)導(dǎo)弱的問題
整改情況：一是強化“四個意識”。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，召開學(xué)習(xí)傳達貫徹全局性大會4次；研究制定教育系統(tǒng)十九大學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作方案，建立考核標(biāo)準(zhǔn)和督查辦法；邀請市宣講團團長戚海華到市教育局宣講，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢“四個意識”。局黨組也分別于2017年12月、2018年1月組織召開兩次黨組中心組理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)主題為黨的十九大精神和新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》。局機關(guān)各黨支部均按黨委要求集中組織學(xué)習(xí)。二是完善局內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)。經(jīng)報市紀(jì)委和市委組織部同意，2017年12月4日，市編辦批復(fù)市教育局設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察科，并在人事科加掛牌子。三是加強黨建調(diào)研督導(dǎo)。2017年11月29日至12月12日，局黨組成員分別到對口聯(lián)系直屬學(xué)校調(diào)研督導(dǎo)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及巡察反饋問題整改情況，從嚴(yán)從實抓好基層黨建工作。
3.針對黨組組織領(lǐng)導(dǎo)不強問題
整改情況：一是強化責(zé)任落實。制定了《市教育局2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，建立健全黨建工作分析機制，局黨組會議定期聽取機關(guān)黨建工作情況匯報，研究部署基層黨建工作。二是健全黨建工作例會制和檢查考核機制。2017年6月19日，召開系統(tǒng)黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，研究部署黨建工作，并與直屬學(xué)校簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。2018年1月底，組織對10所直屬學(xué)校落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行檢查考核。三是加強人員規(guī)范管理。對機關(guān)混崗問題，分別召開局行政班子會議和局黨組會議，制訂了人員歸位調(diào)整方案，并在分步實施中。四是分期分批清退抽調(diào)人員。制訂了抽調(diào)人員清退方案，首批清退5人，第二批清退3人。同時，招聘政府購買服務(wù)人員充實到機關(guān)科室，緩解人手不足問題。五是加強檔案規(guī)范管理。對機關(guān)干部檔案及個人提拔資料進行校核并收集歸檔。
（二）黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)
1.針對黨性意識淡薄的問題
整改情況：一是加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。在市直教育系統(tǒng)組織開展學(xué)習(xí)黃大年等先進事跡教育活動。開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，組織機關(guān)及直屬學(xué)校中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部100多人到清遠(yuǎn)監(jiān)獄和市委黨校廉政基地參觀學(xué)習(xí)，筑牢反腐思想防線。繼續(xù)在機關(guān)和學(xué)校開展黨員“戴黨徽、亮身份、當(dāng)先鋒、樹形象”活動和黨員教師“師德師風(fēng)示范崗”創(chuàng)建活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部教職工銘記黨員身份，積極作為。二是健全完善規(guī)章制度。建立健全機關(guān)黨委、支部規(guī)章制度。糾正局黨風(fēng)廉政建設(shè)制度以及廉政風(fēng)險防控承諾書所引用過期黨規(guī)條文問題。規(guī)范我市教育考試補貼發(fā)放，經(jīng)報請市政府審批同意，聯(lián)合市財政、發(fā)改、人社等四部門制定出臺了《清遠(yuǎn)市關(guān)于規(guī)范各類考試成本費支出管理辦法》。三是加強黨員教育管理。針對市第二中學(xué)存在個別黨員教師擔(dān)當(dāng)意識不強，工作推諉的現(xiàn)象。該校黨委進一步加強黨員教師思想政治和職業(yè)道德建設(shè)，組織2次全校性集中學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神活動，以及開展校園“優(yōu)秀月度人物評選”，開設(shè)“牢記教育使命，推進教研教改”微信專欄，不斷激勵教師主動擔(dān)當(dāng)、積極作為。進一步規(guī)范機關(guān)及學(xué)校黨費收繳工作，強化局機關(guān)黨支部“三會一課”制度落實，從整改之日起，機關(guān)各支部通過組織黨員收聽收看黨的十九大開幕式、集中參加十九大學(xué)習(xí)傳達會議、主題宣講會、支部學(xué)習(xí)交流會等有效形式來認(rèn)真加以落實。
2.針對黨組織建設(shè)缺失問題
整改情況：一是完善黨組織設(shè)置。為充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用，便于黨員教師的學(xué)習(xí)教育和管理，部分學(xué)校對黨支部的設(shè)置進行優(yōu)化調(diào)整，如：市第二中學(xué)黨委按學(xué)科組來設(shè)置黨支部；市第三中學(xué)基層黨支部按學(xué)科為單位劃分黨小組。二是落實學(xué)習(xí)任務(wù)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，市第三中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)落實“三嚴(yán)三實”專題教育要求。三是規(guī)范選人用人。針對市教育局聘任市屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)程序違規(guī)問題，對所聘任人員按程序免除職務(wù)，進一步規(guī)范了選人用人程序。針對清遠(yuǎn)工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校選拔人員違規(guī)及機構(gòu)過于臃腫問題，該校制定了《清遠(yuǎn)工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置調(diào)整的工作方案》，解聘原中層干部28名，將學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整為8個，重新核實職數(shù)，重新聘任內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人16人。針對教師調(diào)動沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)問題，目前，市教育局正在著手制定有關(guān)管理規(guī)定，進一步規(guī)范市直屬學(xué)校教師統(tǒng)一調(diào)配程序。同時，進一步加強市屬公益一類和公益二類學(xué)校教師分類管理和宏觀指導(dǎo)，落實崗位管理。四是加強機關(guān)黨建信息宣傳，要求機關(guān)支部和黨員按規(guī)定上報信息和個人思想?yún)R報。
4.針對廉政建設(shè)不力的問題
整改情況：一是對廉政風(fēng)險點排查流于形式的科室及個人責(zé)令整改；梳理完善2013年以后局機關(guān)提拔、調(diào)入、調(diào)整干部廉政風(fēng)險點和防控措施，并重新錄入市預(yù)防腐敗信息平臺。二是加強“八小時以外”監(jiān)管。修訂完善市教育局及市第一中學(xué)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理工作方案，制定《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外” 重大問題、重要事項請示報告制度》，建立健全活動監(jiān)管內(nèi)容和負(fù)面清單。市第一中學(xué)組織全體教師簽訂了《清遠(yuǎn)市第一中學(xué)“拒絕有償家教、拒收禮品禮金”》承諾書，嚴(yán)格監(jiān)督管理。三是加強資金制度監(jiān)管。為確保局專項資金使用有效監(jiān)管，制定并印發(fā)了《清遠(yuǎn)市學(xué)前教育“民辦公助”實施暫行辦法》《清遠(yuǎn)市市直學(xué)校體育設(shè)施免費向社會開放專項資金管理辦法》《清遠(yuǎn)市本級校園足球?qū)ｍ椯Y金管理辦法》《清遠(yuǎn)市民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法》，其他相關(guān)制度（《清遠(yuǎn)市教育局推進學(xué)校文化建設(shè)專項獎勵資金使用辦法》《清遠(yuǎn)市強師工程項目管理辦法》《清遠(yuǎn)市招考辦專項資金管理制度與辦法》《清遠(yuǎn)市教育科學(xué)研究專項資金管理辦法》）已完成初稿。
（三）全面從嚴(yán)治黨不力
1.關(guān)于全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任沒有壓實問題
整改情況：一是提高思想認(rèn)識。局黨組會議專題組織學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。二是強化責(zé)任落實。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單和《市教育局機關(guān)各科室落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工責(zé)任制》,將主體責(zé)任具體到崗到人，落實“一崗雙責(zé)”制度。三是修正完善規(guī)章制度。在《市教育局黨組議事規(guī)則》中增加大額資金和意識形態(tài)方面內(nèi)容。將治理“為官不為”，及時糾治損害群眾利益的不正之風(fēng)和意識形態(tài)等內(nèi)容充實到黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，并明確黨組成員個人責(zé)任。四是強化專項資金使用效益。進一步加強“強師工程”資金使用規(guī)劃、管理和監(jiān)督，已制定《清遠(yuǎn)市強師工程項目管理辦法》初稿，仍需進一步調(diào)研論證和修訂完善。為提高教師信息化水平，切實發(fā)揮“校校通”“班班通”信息化工程最大效益，市教育局組織開展了全市教師計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)班、“一師一優(yōu)”課培訓(xùn)會議、農(nóng)村教師信息化教學(xué)能力大賽等，進一步推進廣大教師運用信息技術(shù)能力的提高。
2.針對監(jiān)督不到位，問責(zé)偏松偏軟問題
整改情況：一是強化機構(gòu)保障。設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察科，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。二是強化責(zé)任落實。強化黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單的落實。局黨組書記與分管財經(jīng)和人事的局領(lǐng)導(dǎo)就規(guī)范財經(jīng)、人事紀(jì)律進行日常廉政談話。針對用發(fā)票復(fù)印件入帳違規(guī)行為，對涉事科室相關(guān)責(zé)任人進行提醒談話，并責(zé)令其作出深刻檢討，同時加強對財政直接支付原始憑證的跟蹤和管理。三是強化督促檢查。局黨組成員到對口聯(lián)系學(xué)校調(diào)研督導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實情況，指出學(xué)校存在問題并提出整改要求。四是落實問題整改。關(guān)于督導(dǎo)經(jīng)費使用問題，經(jīng)報市政府批復(fù)同意，制定并印發(fā)了《清遠(yuǎn)市人民政府督學(xué)責(zé)任區(qū)工作經(jīng)費使用方案》，進一步規(guī)范督學(xué)工作經(jīng)費開支。針對市工貿(mào)職校疑似有串標(biāo)圍標(biāo)行為，正待市紀(jì)委核實回復(fù)。
4.針對貫徹落實中央八項規(guī)定精神不徹底，“四風(fēng)”問題整治不力的問題
整改情況：一是建立健全制度機制。2017年12月正式印發(fā)《清遠(yuǎn)市教育局財務(wù)管理制度》《清遠(yuǎn)市教育局本級財政專項資金支出績效評價暫行辦法》《市教育局直屬單位財務(wù)工作內(nèi)部審計制度》《清遠(yuǎn)市教育局機關(guān)干部出差審批制度》，市教育局財務(wù)制度得到了進一步完善，專項資金使用管理更加規(guī)范有效。二是從嚴(yán)落實“八項規(guī)定”，反對“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實公務(wù)接待規(guī)定，認(rèn)真核對每一筆公務(wù)接待票據(jù)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費使用，對所有的公務(wù)接待嚴(yán)格按照市委出臺的規(guī)章制度執(zhí)行，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待、杜絕違規(guī)公款購買消費高檔酒水，執(zhí)行好相關(guān)監(jiān)督管理制度。
(四）未能完全整改落實情況。
目前有8個尚未完全整改落實問題，具體情況如下：
1.關(guān)于反饋市教育局混崗問題。已制定有關(guān)方案并已經(jīng)分步實施中。
2.關(guān)于反饋抽調(diào)市直學(xué)校人員到局機關(guān)工作過多問題。截至2018年3月1日，已完成兩批抽調(diào)人員清退工作，共清退8人，計劃在2019年1月前分期分批完成清退工作。
3.關(guān)于反饋市屬學(xué)校的教師調(diào)動，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)問題。市屬普通高中從2013年起實行“系統(tǒng)人”管理，學(xué)校之間不存在教師調(diào)動問題，主要根據(jù)學(xué)校工作實際，由各校上報調(diào)整計劃，由市教育局統(tǒng)籌安排。目前，受教師生育“二孩”政策落地以及2018年高考新方案實施后實行學(xué)生選科等疊加因素，對教師調(diào)配要求更高，學(xué)科教師組合更加復(fù)雜。為此，市教育局對市直學(xué)校之間教師調(diào)配交流將進一步調(diào)研論證，并將在2018年6月前制定完成《清遠(yuǎn)市直普通高中教師崗位管理辦法》。
4.問題反饋第6、第32和第42條表現(xiàn)形式都同屬于“關(guān)于反饋專項資金都沒有制定或建立健全相關(guān)的管理辦法”的問題。鑒于以上相關(guān)制度等規(guī)范性文件需多方調(diào)研反復(fù)論證，且必須與財政、人社等部門溝通協(xié)調(diào)，最后上報市政府批復(fù)，以及“校校通”“班班通”第二期工程將于近期進行公開招投標(biāo)落實等因素，以上整改將延期至2018年6月前整改完成。
5.關(guān)于反饋強師工程專項資金沒有達到預(yù)期目的的問題。將進一步加強“強師工程”實施方案的論證和落實責(zé)任分解，計劃在2018年6月制定《清遠(yuǎn)市“強師工程”項目管理辦法》，加強“強師工程”專項資金使用管理。
6.關(guān)于反饋“校校通”“班班通”專項工程成效不明顯，專項資金沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果問題。目前第一期“校校通”“班班通”工程已結(jié)束，現(xiàn)經(jīng)市政府批復(fù)同意，第二期“校校通”工程將通過公開招投標(biāo)后，引進兩家運營商共同實施，以便進一步提高服務(wù)質(zhì)量。第二期工程項目將以提升信息化應(yīng)用能力為主，同時加大校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，督促各縣（市、區(qū)）及直屬學(xué)校加大校園網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級的資金投入力度，確?！靶ＰＭā薄鞍喟嗤ā睂ｍ椆こ陶嬲l(fā)揮效益，計劃在2018年6月完成落實整改。
三、持續(xù)發(fā)力，擴大成效，推動教育各項工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)
?。ㄒ唬┝Χ炔粶p抓好整改后續(xù)工作
對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織開展“回頭看”，鞏固整改成果，堅決防止問題反彈；對正在推進的整改任務(wù)，按照既定目標(biāo)和措施，不松勁、不減壓，直至達標(biāo)見效；對需要長期整改的任務(wù)，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)。
（二）深入落實全面從嚴(yán)治黨要求
牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，堅持抓班子帶隊伍“嚴(yán)”字當(dāng)頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。牢固樹立作風(fēng)建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”思想，嚴(yán)守“八項規(guī)定”不走樣，堅持嚴(yán)抓嚴(yán)管不動搖。繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅，塑造清遠(yuǎn)教育系統(tǒng)“紀(jì)律嚴(yán)明、政令暢通、風(fēng)清氣正、能打硬仗”的新形象。
?。ㄈ┙⒔∪穆鋵嶉L效機制
在深入整改的同時，更加注重預(yù)防，以問題為導(dǎo)向，舉一反三，防微杜漸，倒查制度漏洞，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用等重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，進一步織密扎緊制度的籠子，形成用制度管權(quán)管事管人的長效機制，真正使整改成為促進工作理念完善的過程、促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程、促進教育事業(yè)發(fā)展的過程。
歡迎廣大干部群眾對市教育局黨組巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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